作為人口大國的中國,國土資源卻為稀缺。因此,分布式光伏應(yīng)用的,不應(yīng)該以占用大量土地資源的地面電站為主,合理的是以和建筑物結(jié)合的應(yīng)用形式為主,包括應(yīng)用在建筑物的屋頂、墻壁、幕墻等建筑外立面上。光電建筑一體化應(yīng)用,應(yīng)當(dāng)是分布式光伏應(yīng)用的。
縱觀外的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和發(fā)展趨勢,不管是產(chǎn)業(yè)界還是 ,都已經(jīng)認(rèn)識到,發(fā)展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用是啟動市場、消化產(chǎn)能、實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、拉動整個光伏產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵所在。
不管是國家zui近出臺的《國務(wù)院關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,以及以前出臺的《可再生能源發(fā)展十二規(guī)劃》、《太陽能發(fā)展十二五規(guī)劃》,還是《能源發(fā)展十二五規(guī)劃》,甚至《綠色建筑行動方案》,都充分體現(xiàn)了這種國家意志和政策精神。
那么,在這種統(tǒng)一認(rèn)識和前提下,分布式光伏應(yīng)用怎么落實就成為了關(guān)鍵,包括分布式光伏應(yīng)用的在哪里,政策如何引導(dǎo)和鼓勵,未來的方向是什么?
分布式是光電建筑
而光電建筑一體化應(yīng)用的,則應(yīng)當(dāng)是陽光的屋頂應(yīng)用。屋頂光電建筑一體化應(yīng)用按照屋頂?shù)膶傩裕譃楣ど唐髽I(yè)的屋頂光伏應(yīng)用、 與學(xué)校等公建屋頂光伏應(yīng)用、民居屋頂光伏應(yīng)用等三大類。
從投資角度分析,屋頂光伏應(yīng)用很重要的一個原則是鼓勵“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”。因此,屋頂業(yè)主消納屋頂光伏發(fā)電的質(zhì)量影響著它的和安全性。
工商企業(yè)屋頂由于企業(yè)本身經(jīng)營情況存在著好壞差異,只有高能耗、電價較高、持續(xù)性經(jīng)營能力強的企業(yè)實施屋頂發(fā)電項目。但由于“十一五”期間推廣“金太陽”示范項目,已經(jīng)消化了大量這類屋頂,空間已經(jīng)不大,競爭日益激烈。
而公建和民居屋頂,由于電價水平較低,基本處于開發(fā)狀態(tài),從發(fā)展空間角度看,這是一片藍(lán)海。而且,由于公建和民居的持續(xù)耗能穩(wěn)定,如果一旦有合適的政策及相關(guān)邊際條件界定,率則相對更為穩(wěn)定。所以,從這個角度看,公建和民居屋頂應(yīng)當(dāng)可以成為光電建筑一體化應(yīng)用的重中之重,包括光伏發(fā)電進(jìn)家庭和社區(qū)、送光伏下鄉(xiāng)進(jìn)村等,空間巨大。
鼓勵政策應(yīng)當(dāng)疊加
由于“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的原則,與光伏發(fā)電對應(yīng)時間的平均電價水平,則成為影響屋頂光伏項目經(jīng)濟(jì)性及推廣的主要因素。
目前,工商企業(yè)白天的平均電價水平一般維持在0.7-1.0元/度,加上國家即將出臺的分布式光伏上網(wǎng)度電補貼標(biāo)準(zhǔn)(據(jù)傳為0.42-0.6元/度之間),這類項目已有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)可行性,如果再加上各地方 的配套政策激勵,推廣相對比較容易。所以,本文分析公建和民居屋頂光電建筑一體化應(yīng)用。
而公建和民居屋頂目,白天的平均電價水平一般維持在0.48-0.6元/度,其中農(nóng)村的民居電價zui低,即使加上國家即將出臺的分布式光伏上網(wǎng)度電補貼標(biāo)準(zhǔn),這類項目的收益也較低。如果再采用光電建筑一體化材料,如太陽能光伏瓦等產(chǎn)品(這類產(chǎn)品需要具備建材和發(fā)電器材的雙重屬性,質(zhì)量、材料、美觀等性能要求較高,生產(chǎn)成本一般情況下都比普通的光伏組件要高),由此造成這類屋頂項目的經(jīng)濟(jì)可行性相對較差。
因此,結(jié)合國家現(xiàn)有政策,我們的建議是,在取消“金太陽”示范項目政策的前提下,對于公建和民居屋頂,應(yīng)當(dāng)保留并加大此前實施的“光電建筑一體化示范項目政策”,給予這類應(yīng)用項目一定的初裝補貼(4-8元/瓦)和分布式上網(wǎng)度電補貼的政策,以光電建筑一體化應(yīng)用發(fā)展成為如太陽能熱水器一樣的全民運動。
在具體的政策上,結(jié)合“光電建筑一體化示范項目”、“分布式光伏發(fā)電集中示范區(qū)”、“可再生能源示范城鎮(zhèn)”、“節(jié)能減排示范城鎮(zhèn)”、“綠色建筑示范城鎮(zhèn)”、“新能源示范城鎮(zhèn)”等政策,考慮以節(jié)能減排、低碳環(huán)保、擴大投資、拉動內(nèi)需、農(nóng)民增收、扶持和拉動光伏產(chǎn)業(yè)、光伏進(jìn)家入社、下鄉(xiāng)進(jìn)村、生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)為主要目的,以新一輪城鎮(zhèn)化的屋頂空間利用為主,以鼓勵光電建筑結(jié)合應(yīng)用為,采取 管理引導(dǎo)和財政政策鼓勵結(jié)合的方式,綜合運用財政政策、規(guī)劃審批、能源評估、環(huán)境評估等手段,實施和啟動全國性的光電建筑一體化應(yīng)用示范工程。
我們建議,啟動以下三個子系統(tǒng)項目:
*,光伏進(jìn)家入社和下鄉(xiāng)進(jìn)村生態(tài)與民生工程(千城千戶美麗陽光屋頂項目)。以民居屋頂為主的屋頂光電建筑一體化民生工程,開發(fā)性住宅地產(chǎn)尤其是占用土地資源大的低密度別墅類住宅和能耗大的項目、新農(nóng)村建設(shè)中的新農(nóng)居項目,從規(guī)劃和設(shè)計階段就強制屋頂使用光伏發(fā)電,屋頂承重等全部在規(guī)劃設(shè)計階段就考慮進(jìn)去,并納入規(guī)劃、能源和環(huán)境評估必要內(nèi)容。
從建設(shè)口把關(guān),要求城市地產(chǎn)項目不少于25%的屋頂面積使用光伏發(fā)電產(chǎn)品,尤其是鼓勵使用光電建筑一體化產(chǎn)品,根據(jù)使用不同的產(chǎn)品,以光電建筑一體化示范項目政策給予適當(dāng)?shù)某跹b補貼。
鑒于美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、新型城鎮(zhèn)化以農(nóng)民增收的需要,出臺送家電(新能源電力)下鄉(xiāng)的政策,針對新農(nóng)村建設(shè)中的新農(nóng)居項目,根據(jù)使用不同的產(chǎn)品,以光電建筑一體化示范項目政策給予適當(dāng)?shù)某跹b補貼。
鼓勵和支持地方 出臺針對民用屋頂項目申報分布式光伏發(fā)電或者光電建筑一體化示范項目的相關(guān)政策,以配合中央的初裝補貼或者度電補貼或者節(jié)能補貼。
實施了屋頂光伏發(fā)電的民用項目,在能評和節(jié)能減排考核時,項目的節(jié)能減排指標(biāo)沖減存量節(jié)能減排指標(biāo)量。
將農(nóng)居應(yīng)用光伏產(chǎn)品作為美麗鄉(xiāng)村及相關(guān)考核的主要內(nèi)容。
,公建及工商業(yè)企業(yè)屋頂光伏發(fā)電節(jié)能減排工程。
從 管理上引導(dǎo)。對于新建的公建和工商企業(yè)項目,從規(guī)劃和設(shè)計階段就強制使用屋頂光伏發(fā)電,屋頂承重等全部在規(guī)劃設(shè)計階段就考慮進(jìn)去,并納入規(guī)劃、能源和環(huán)境評估必要內(nèi)容;對于已建成企業(yè),年能耗標(biāo)煤在1000噸以上的,從節(jié)能降耗政策上強制要求其實施與能耗相適應(yīng)的屋頂光伏發(fā)電項目。
從財政政策上鼓勵。公建項目和工商業(yè)企業(yè)屋頂光伏發(fā)電節(jié)能減排示范項目根據(jù)使用不同的產(chǎn)品,以光電建筑一體化示范項目政策給予適當(dāng)?shù)某跹b補貼。
實施了屋頂光伏發(fā)電的工業(yè)企業(yè),在能評和節(jié)能減排考核時,光伏發(fā)電項目的節(jié)能減排指標(biāo)沖減存量節(jié)能減排指標(biāo)量,盡量不以關(guān)停方式來實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。
第三,太陽能路燈及照明節(jié)能民生工程。
新建城市道路、交通道路和公建設(shè)施項目強制使用太陽能路燈,從規(guī)劃和設(shè)計階段就強制設(shè)計進(jìn)去,并納入規(guī)劃、能源和環(huán)境評估必要內(nèi)容。同時鼓勵已有路燈做太陽能改造。
新建居住建筑強制設(shè)計安裝使用太陽能光伏公共照明系統(tǒng), 投資新建的城市公共建筑項目的路燈照明、廣告牌、標(biāo)志牌,強制采用安裝太陽能光伏照明系統(tǒng),并逐步對既有城市綠地、廣場、公園、景區(qū)等公共場所(設(shè)施)及城市道路進(jìn)行太陽能光伏照明系統(tǒng)技術(shù)改造。
新建城市道路交通信號燈強制安裝使用太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng),對已建成的城市道路交通信號燈進(jìn)行太陽能光伏系統(tǒng)改造。新建、醫(yī)院、賓館、企業(yè)等公共建筑庭院照明強制使用太陽能光伏技術(shù),既有公共建筑庭院照明逐步進(jìn)行太陽能光伏技術(shù)改造。不管新建,還是改造,太陽能公共照明、路燈及應(yīng)用項目一般由財政政策安排專項資金給予投資總額節(jié)能補貼。
在啟動以上子系統(tǒng)的同時,鼓勵新能源企業(yè)、光伏企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司等采取合同能源管理方式投資、建設(shè)和經(jīng)營屋頂光伏發(fā)電項目,在進(jìn)行初裝補貼、爭取中央財政政策補貼的同時,鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)貸款向這類項目傾斜,給予貸款一定的貼息。
原則上此政策實施時間為五年,五年內(nèi)公建和民居屋頂以初裝補貼結(jié)合分布式光伏發(fā)電度電補貼為主,五年后逐步過渡到以度電補貼為主,每年由財政安排專項資金即可。
實際上,財政用在節(jié)能減排、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)民增收、農(nóng)村可再生能源推廣等分散在各個部門和各個口上的錢很多,只要歸口使用,*可以集中做這個大事情,同時也可以學(xué)當(dāng)前住建部在推廣的智慧城市的做法,由國開行給予配套低息貸款的方式來實施能源基礎(chǔ)工程。
同時,鼓勵各個投資主體發(fā)展以應(yīng)用為主的產(chǎn)業(yè),包括光伏建材系統(tǒng)集成商、光伏安裝商、光伏系統(tǒng)集成商等,以充實和完善整個產(chǎn)業(yè)鏈。
不管是公建和工商企業(yè)屋頂光伏發(fā)電,還是民居屋頂光伏發(fā)電,只要是產(chǎn)生的節(jié)能減排指標(biāo),就可用于沖減原有的節(jié)能減排指標(biāo),這些指標(biāo)可象排污指標(biāo)一樣,由高能耗企業(yè)作為采取節(jié)能減排措施的一種辦法來花錢購買(碳指標(biāo)),這樣就可能實現(xiàn)此類項目的經(jīng)濟(jì)性,也可解決資金的來源,至少是一部份,并可調(diào)動各方的積性。
光電建筑一體化應(yīng)用的未來在于一高三低
從光伏應(yīng)用的發(fā)展趨勢看,光伏應(yīng)用發(fā)展的未來在“一高三低”。
一高,是指高光電轉(zhuǎn)換效率的材料。如果材料的光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)到25%,則意味著中國范圍內(nèi)的光伏發(fā)電成本在0.3-0.5元/度之間,屆時家家戶戶都會考慮安裝屋頂光伏發(fā)電。
三低,就是在光伏產(chǎn)品終端應(yīng)用上應(yīng)當(dāng)符合三個原則,即低空間資源成本、低輸變電成本、低安裝使用維護(hù)成本,家家戶戶使用屋頂光伏是zui符合這三個原則的。
滿足“一高三低”,家家戶戶用光電瓦和光電墻來建造自己的房屋將成為普遍趨勢。
所以說,不管從哪個角度,我們都應(yīng)當(dāng)鼓勵光電建筑一體化應(yīng)用,政策上給予著力,方向上給予鼓勵,那么中國的光伏產(chǎn)業(yè)將會成為真正占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈分工的戰(zhàn)略制高點,也會真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的戰(zhàn)略意義。
文章來源于《 OFweek太陽能光伏網(wǎng)》。